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文體衛組委員:關于在冷水灘區開展“一桌餐”“私房菜”等無證無照餐飲單位專項治理工作的建議
  • 2018-12-26 16:10
  • 來源:冷水灘區政協
  • 發布機構:冷水灘區
  • 【字體:
  • 近年來,“一桌餐”“私房菜”在我區慢慢興起,且有發展壯大之勢?!耙蛔啦汀薄八椒坎恕?,顧名思義是指由私人住宅改造、不對外營業、僅為少數特定人員提供餐飲娛樂服務、具有私人會所性質的隱蔽場所,這事實上成為吃喝風的新變種,也再次證明“四風”問題具有頑固性、反復性?!耙蛔啦汀薄八椒坎恕贝嬖谥卮蟀踩[患,對居民正常生活造成嚴重影響,擾亂市場秩序,損害國家利益,開展專項治理工作,已經刻不容緩。

    一、前期工作情況及存在的問題

    自我區開展“一桌餐”“私房菜”等無證無照餐飲單位專項治理工作以來,有關部門聯合行動,針對“一桌餐”“私房菜”以晚餐為重點營業時段的特點,連續開展集中整治行動。截至目前,共摸底排查出36家無證無照“一桌餐”“私房菜”單位,并逐一上門進行了整治,共勸停22家,立案查處3起。

    雖然前階段我區“一桌餐”“私房菜”等無證無照餐飲單位專項治理工作進展較為順利,但也存在許多困難和問題,主要表現在:一是工作任務重。我區做為中心城區,樓盤林立,人口密集,“一桌餐”“私房菜”數量較其他縣區多,當前我區食藥監、城管等部門正面臨國家衛生城市管理、文明城市測評等多項重點工作,同時食藥監、工商、質監等部門正面臨體制編制改革,工作任務較為繁重,人少事雜的矛盾也較為突出。二是排查難度大?!耙蛔啦汀薄八椒坎恕蔽挥谏钚^、私人住宅,服務對象是特定少數人,不對外營業,沒有牌子,外面看不出端倪,進去別有洞天,往往只有熟人或熟人推薦才能訂餐,憑密碼才能進門,客人到齊就會關門,尤其強調私密性,執法人員往往面臨“吃閉門羹”的尷尬局面,排查難度較大。三是查處取締難。對部分“一桌餐”“私房菜”經營場所,即使現場查獲,由于缺少菜譜、消費清單、食材采購單據等,無法形成確鑿證據,難以界定是從事經營活動還是好友聚餐,冒然強制取締,會承受各方面的社會輿論壓力,即便一時取締,死灰復燃的現象也不少見。

    二、開展專項治理工作的必要性

    1、這是維護核心,凝心聚力的具體表現?!耙蛔啦汀薄八椒坎恕眴栴}是2018年上半年中央巡視組在湖南省巡視后,對全省普遍存在的“一桌餐”問題提出的交辦要求,是省、市委高度關注、嚴令推進的重要工作,是防止腐敗、根治“四風”問題的有力推手,是必須完成的重大政治任務,不存在做與不做的選擇,只有如何做好的決心意志。

    2、這是確保安全,消除隱患的必然要求。前階段工作過程中,共查處“一桌餐”“私房菜”等無證無照餐飲單位30多家,均存在極大安全隱患,無證無照、消防設施不達標、加工場所衛生條件差、員工無健康證、加工原料不能溯源、腐爛變質原材料多等問題屢見不鮮,有些問題還相當嚴重。如果心存僥幸,任由其發展,極易引發食物中毒、火災等公共安全事故,將造成難以承受的嚴重后果。

    3、這是整頓市場,規范秩序的有力措施?!耙蛔啦汀薄八椒坎恕钡葻o證無照餐飲單位藏身于監管視線之外,非法從事經營活動、偷稅漏稅、擾亂市場秩序,極大干擾了市場健康運行機制,也損害了國家和全體人民的利益,不可不罰,不可不禁。

    4、這是以人為本,和諧共處的重要前提?!耙蛔啦汀薄八椒坎恕钡葻o證無照餐飲單位往往扎根于居民生活小區,并且缺乏相關商業配套設施,產生的噪音、油煙污染、餐飲垃圾容易造成環境污染,影響鄰里和諧關系,周邊居民對此反響強烈,多次到社區、街道反應相關問題,必須依法查處,以消除不和諧、不穩定的因素。

    三、下一步工作意見建議

    糾風正紀之難,難在防止反彈。同樣,整治“一桌餐”“私房菜”,關鍵也在于防止其反彈,防止其死灰復燃。因此,治理“一桌餐”“私房菜”,要敢于動真碰硬,在“嚴”“實”上下功夫。

    1、要提升責任意識。要夯實各級各部門的主體責任和監督責任,各級各部門要認真貫徹落實中央八項規定精神,將貫徹落實情況納入履行主體責任報告和述職述責述廉的重要內容;同時,加大對落實中央八項規定精神的監督檢查,對監督檢查中發現對貫徹落實中央八項精神態度不堅決、措施不力的,一經發現,堅決查處。對頂風違紀、群眾反映強烈、造成惡劣影響的,實行“一案三查”,既要追究直接責任,也要追究主體責任和監督責任,以強有力的問責追責保持懲治高壓態勢,倒逼規定精神真正落地生根。

    2、要強化專項治理。要深入開展“一桌餐”“私房菜專項治理和“回頭看”,組織食藥監、工商、稅務、公安、紀檢等部門,進行全面排查,改進方式方法,采取隨機抽查、交叉檢查、專項督查、明察暗訪相結合等形式開展監督檢查,最大限度發現“一桌餐”“私房菜”等無證無照餐飲經營單位。對排查到的無證無照餐飲經營單位,做好宣傳引導,講清嚴重后果;分級分類登記造冊,實行掛賬銷號;對收集到的舉報線索,依法查清查透;對無證無照經營的,堅持依法取締;對提供場地者,依法追究連帶責任。

    3、要堅持長抓長管。要建立常態化的監督機制,注重跟蹤問效,建立信息員制度,根據干部職工居住小區分布情況,按照就近原則,中心城區規模以上小區均安排1至2名干部職工為信息員,每晚開展2次巡查,及時掌握“一桌餐”“私房菜”的動態,做到底數清、情況明,既要查處新開辦的“一桌餐”“私房菜”,也要防止已查處的“一桌餐”“私房菜”死灰復燃,努力做到抓長、抓常、抓細。

    4、要嚴格執紀問責。要暢通舉報渠道,及時受理和辦理“一桌餐”“私房菜”等無證無照餐飲經營方面的信訪舉報,建立網絡輿情收集研判和快速應對機制,及時妥善回應社會關切,接受群眾評議和社會監督。同時,加大典型問題的查處力度,嚴肅查處利用機關內部食堂、私人會所、家庭式餐館搞“一桌餐”“私房菜”等違紀違規行為;嚴重違法的,依法納入“黑名單”,并實行信用聯合懲戒;對充當“保護傘”或黨員干部參與“一桌餐”的,移送紀檢監察機關處理;對涉嫌犯罪的,移送公安機關處理。

    整治“一桌餐”“私房菜”等無證無照經營餐飲單位問題,“親”、“清”新型政商關系的建立,要靠廣大一線工作人員過硬過實的工作作風,靠全體公職人員不忘初心的實際行動,唯如此,“一桌餐”“私房菜”才能從真正意義上得到根治。

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